政策解读：八部门联合印发《遏制结核病行动计划（2019—2022年）》上
政策解读
日前，国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、国务院扶贫办、国家医保局等8部门联合印发了《遏制结核病行动计划（2019—2022年）》（以下简称《行动计划》）。现将有关内容解读如下。
一、《行动计划》的起草背景
结核病是严重危害人民群众健康的传染性疾病。党中央、国务院高度重视结核病防治工作。《“健康中国2030”规划纲要》对结核病防治提出了明确要求。2018年联合国召开的结核病高级别会议提出了全球2035年终止结核病流行的目标。为推进健康中国建设，履行终止结核病的国际承诺，结合当前工作，制定《遏制结核病行动计划（2019—2022年）》。
二、《行动计划》的核心内容
《行动计划》阐明了遏制结核病防治工作的指导思想，提出坚持以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治、坚持部门各负其责、全社会协同发力，坚持突出重点、因地制宜、分类指导。基于结核病防治现状和工作要求，明确到2022年“全国肺结核发病率降至55/10万以下，死亡率维持在较低水平（3/10万以下）”的总体目标及5个可量化的工作指标，开展6项具体行动。
一是全民结核病防治健康促进行动。广泛动员全社会参与，针对不同人群分类指导，开展形式多样的宣传活动，营造全民参与结核病防控的良好氛围。
二是结核病诊疗服务质量提升行动。最大限度发现患者，加强实验室质量控制，推广方便快捷的检测技术，提高诊断准确性。做好患者规范诊治和全程规范管理，提升诊疗服务能力，提高诊疗服务可及性。
三是重点人群结核病防治强化行动。加强重点人群的主动筛查和精准预防，落实学校卫生各项制度，严防、控制学校结核病突发公共卫生事件。做好流动人口结核病防治工作。
四是重点地区结核病扶贫攻坚行动。加大重点地区结核病患者的发现和管理力度，推进结核病专项救治，提升基层防治能力，最大限度保障贫困患者获得救治。
五是遏制耐药结核病防治行动。扩大耐药结核病筛查范围，最大限度发现耐药患者。扩大耐药诊治工作覆盖面，提高治疗质量，做好随访管理，完善相关保障政策。
六是结核病科学研究和防治能力提升行动。加强科技攻关，加大研发力度。加快结核病防治信息化建设，健全服务网络，逐步实现结核病防治信息互联互通，促进防治服务能力有效提升。
三、《行动计划》的落实
为保障《行动计划》目标的实现，要求加强组织领导，推动地方落实政府主体责任，明确部门职责，加强各部门分工协作，落实经费保障和工作保障。地方各级卫生健康行政部门会同有关部门制定检查方案，组织对本地区防治工作情况的监督检查，国家卫生健康委会同有关部门制定考核评估办法，开展终期评估。
政策全文
遏制结核病行动计划（2019—2022年）
结核病是严重危害人民群众健康的重大传染病。近年来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治，落实结核病各项防控措施，防治工作取得显著进展。全国结核病疫情持续下降，报告发病率从2012年的70.6/10万下降到2018年的59.3/10万，治疗成功率保持在90%以上。但是，当前我国结核病流行形势仍然严峻，是全球30个结核病高负担国家之一，位居全球第2位，每年新报告肺结核患者约80万例，位居甲乙类传染病第2位，部分地区疫情依然严重，学校聚集性疫情时有发生，耐药问题比较突出，患者医疗负担较重，防治任务十分艰巨。
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《“十三五”全国结核病防治规划》，积极响应全球结核病防控倡议，全面加强结核病防治工作，进一步完善防治服务体系，强化落实各项防治措施，降低全国结核病疫情，切实维护人民群众健康权益，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，落实全国卫生与健康大会的决策部署，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治，坚持部门各负其责、全社会协同发力，坚持突出重点、因地制宜、分类指导。将结核病防控工作与脱贫攻坚及深化医药卫生体制改革紧密结合，继续推进结核病防控策略，强化各项防治措施，落实全流程治疗管理，有效遏制结核病流行，为建设健康中国和全面建成小康社会做出积极贡献。
（二）行动目标。
到2022年，结核病防治工作取得积极进展。防治服务体系进一步健全，防治服务能力持续提升，重点人群、重点地区防治措施不断加强，规范化诊疗水平稳步提高，公众结核病防治知识水平明显上升，发病和死亡人数进一步减少，全国肺结核发病率降至55/10万以下，死亡率维持在较低水平（3/10万以下）。
1.发病率高于100/10万的省份，年递降率不低于4.4%；发病率在55/10万至100/10万之间的省份，年递降率不低于2.9%；发病率低于55/10万的省份，年递降率不低于1%。
2.全民参与防控结核病的良好氛围初步形成，公众结核病防治核心知识知晓率达到85%以上。
3.筛查力度进一步加大，新诊断技术得到推广应用，肺结核患者病原学阳性比例提高到50%，成功治疗率达到90%。
4.重点人群防控工作不断深入，学生和老年人群结核病筛查比例明显提高，重点地区农村贫困患者得到及时有效救治。
5.利福平耐药结核病(以下简称耐药结核病）防控工作得到全面加强，全国所有地市开展耐药结核病规范化诊治工作，病原学阳性肺结核患者耐药筛查率达到90%以上。
