卫计委拟建食品标准司

       卫生计生委拟设21个司局，主要领导“一正九副”，成为一个编制在500人左右的部门。

       目前，卫生计生委新任领导成员的具体分工、分管部门尚未明确。

       记者还了解到，卫生部的食品安全与卫生监督局或将一分为二，分别成立食品安全标准司和综合执法部门，加大食品安全标准的管理。

       一正九副庞大格局

       此次国务院常务会议讨论通过国家卫生和计划生育委员会、国家能源局、国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定。

       卫计委新组建的领导班子已经出炉。4月27日，中国政府网公布国务院任免名单，王国强、马晓伟、陈啸宏、王培安、刘谦、尹力、崔丽、徐科被任命为国家卫生和计生委副主任。

       加上此前已经公布的卫计委主任、党组书记李斌和副主任、党组副书记孙志刚，形成了“一正九副”的格局。再加上1名纪检组长，领导数达到11人。

       国家卫生计生委是国务院实施机构改革和职能转变中新组建的部门，整合了原卫生部的职责和原人口计生委的计划生育管理和服务职责。原属于人口计生委的人口发展战略、规划及人口政策等职责划归国家发改委。

       由于国家卫生计生委的“三定方案”尚未对外公布，新任领导成员的具体分工、分管部门目前尚未明确。

       此外，因“三定”方案涉及内设机构和人员，一名卫生部卫生发展研究中心的专家对记者表示，卫计委的“三定”方案确定了，意味着“三大医保”管理职能的划定已基本定了。

       涉及医保、医疗、计生等各个方面，也使得此次国家卫生计生委的“三定”尤为受关注。

       根据2008年机构改革确立的“三定方案”，卫生部设15个内设机构，行政编制为387名；人口计生委设置9个职能司，行政编制为143名。

       21个司局约500人编制

       对于新成立部门机构的人事安排，中央机构编制委员会办公室副主任王峰此前曾表示，在内部机构设置、人员编制，包括职能配置上，都要确保计划生育的职能只能加强，不能削弱。合并后，两个机构中相似的职能将被“兼并重组”，两个机构中医疗卫生和计划生育的职能同时被加强。

       据卫计委内部人士透露，根据“三定方案”，卫生计生委预计设21个司局，人员编制在500人左右，在机构设置上，有些部门会合并，也有些部门会分成几个司局。比如原卫生部的医政司和医管司有可能合并成为医政医管局，规财司则可能分成财务司和信息规划司。

       根据国务院机构改革方案， 国家卫生计生委负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。卫生计生委内部人士表示，此前的食品安全综合协调与卫生监督局或将一分为二，分别成立食品安全标准司和综合执法部门。

       至于原计生委的部分职能如何整合到卫生计生委中，因新任领导成员的具体分工、分管部门目前尚未明确，还需要等方案正式印发之后才能够进一步明确。

       在新部门职能转变方面，国务院的改革方案在“改善和加强宏观管理”中明确提到，公平对待社会力量提供医疗卫生的公共服务，加大政府购买服务力度。与此有关的具体政策，需要相关部门在2013年12月底前提出。

       目前，“三定”方案虽已通过，但尚未对社会公布。卫生计生委的官方网站“委领导”一栏可看到新的领导班子目前已就位。

       解读新部门可能既管标准 又管风险评估

       国家食品安全风险评估中心的首席专家吴永宁表示，原卫生部因为受到编制的限制，将食品安全和卫生监督放在了一起，设立食品安全与卫生监督局。它既管食品安全，又负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生等的卫生监督，管的事情比较多。

       现在将该局分开，既加强食品安全标准，又加强食品安全监督。设立一个专门的食品安全标准司，食品安全管理相对更加独立。

       目前食品安全标准司职能还没明确，吴永宁表示，它的主要职能将是食品安全风险评估和标准，风险评估是为标准服务的，是科学支撑。食品安全标准司预计既管标准又管风险评估。